Памятка · Навоз · ППЖ

Памятка: обращение с навозом и побочными продуктами животноводства (ППЖ)

Сведения проверены на 10 октября 2026 г.

Главное

• С 1 марта 2023 года действует ФЗ № 248-ФЗ о ППЖ. Хозяйство самостоятельно относит образующиеся вещества (навоз, помёт, подстилку, стоки) к ППЖ или к отходам — для режима ППЖ нужно решение хозяйства, уведомление и использование в сельхозпроизводстве с соблюдением требований.
• Конкретные требования к местам обработки/хранения и к внесению — в Постановлении Правительства № 1940 от 31.10.2022.
• С 3 мая 2024 года действует ст. 10.8.1 КоАП РФ (нарушения при хранении, обработке, переработке, транспортировке, реализации ППЖ) — штрафы до 600 тыс ₽ для юрлица; для ИП и юрлиц во всех частях статьи альтернатива штрафу — приостановление деятельности до 90 суток. Нарушения при внесении ППЖ в почву — по ст. 8.6 ч. 2 КоАП.

Обязательные шаги

1. Уведомление Россельхознадзора

• До 31 декабря каждого года — уведомление на следующий календарный год в территориальное управление РСХН по месту образования ППЖ (Приказ № 671, п. 1 Порядка). При наличии обособленных подразделений — по каждому из них.
• Новое хозяйство (зарегистрировано в текущем году) — в течение 2 месяцев со дня госрегистрации, на оставшуюся часть года (п. 2). При изменении сведений можно до 31 декабря подать корректирующее уведомление (п. 3).
• Способы подачи: лично, почтой с уведомлением о вручении, через ЕПГУ (Госуслуги) с электронной подписью (ЕПГУ — с 01.03.2024). ФГИС «Сатурн» — система прослеживаемости пестицидов и агрохимикатов; с 01.03.2025 ППЖ, в том числе обработанные, агрохимикатами не признаются (109-ФЗ, ст. 1, в ред. 553-ФЗ), так что «Сатурн» к ППЖ не относится.
• Форма уведомления: земельный участок, где содержатся животные (место нахождения и кадастровый номер или адрес); вид веществ; объём в тоннах; дата образования; планируемые сроки использования в сельхозпроизводстве и результаты использования; передача иным лицам (кому) и результаты передачи. Остаток ППЖ на хранении в уведомлении не указывается (письмо Минсельхоза № 24/198).
• Объём можно рассчитать от проектной или фактической мощности (скотомест) и суточного выхода навоза на голову по РД-АПК 1.10.15.02-17, при необходимости с поправочным коэффициентом на осадки и технологию (письмо Минсельхоза № 24/198) — см. раздел «Объёмы» ниже.

Если не подать уведомление: без решения хозяйства и уведомления режим ППЖ не возникает — вещества остаются отходами по 89-ФЗ (с платой за негативное воздействие на окружающую среду и отходными требованиями). Отдельно: уже заявленные ППЖ признаются отходами, если надзор выявит нарушения из перечня, утверждённого распоряжением Правительства № 3256-р: хранение или обработка необработанных ППЖ вне спецплощадок; использование или передача ППЖ, не соответствующих нормативам п. 15–16 ПП № 1940; хранение и обработка вместе со сточными водами; транспортировка шланговыми и оросительными системами с загрязнением. Тогда собственник обязан внести плату за НВОС (248-ФЗ, ст. 5 ч. 6–7).

2. Площадки обработки и хранения

Основной источник — Постановление № 1940, разделы II–III:

• Необработанные ППЖ хранятся только на специализированных площадках (навозохранилища и т. п., п. 5); обработка и переработка — тоже только на них (п. 13). Хранение вне площадок — основание признать ППЖ отходами.
• ППЖ хранят, обрабатывают и перевозят отдельно от хозяйственно-бытовых, производственных и смешанных сточных вод; для этих стоков нужна отдельная система (п. 3).
• Размещение — отдельно от объектов содержания животных, с подветренной стороны преобладающих ветров по отношению к ним и ниже водозаборных сооружений (п. 6; размещение на одном уровне с водозабором Минсельхоз считает недопустимым). Расстояний для самих площадок ПП № 1940 не устанавливает: СЗЗ, водоохранные зоны, зоны санитарной охраны источников водоснабжения — по проектной документации и действующим СП (Минсельхоз отсылает к СП 289.1325800.2017).
• Покрытие основания: монолитное бетонное покрытие, герметично сваренное плёночное покрытие или глиняная подушка не менее 20 см (п. 8).
• С боковых сторон — бортики и канавки для стока избыточной влаги; переполнение площадок не допускается (п. 8).
• Для лагун — гидроизоляционная плёнка (например, HDPE) или глиняный экран по тем же требованиям; конкретный материал в постановлении не назван.
• Временное размещение обработанной твёрдой фракции в буртах на период внесения — не более 5 месяцев с момента размещения, на землях сельхозназначения вне водоохранных зон и зон санитарной охраны источников водоснабжения, на плодородном слое без его снятия (п. 10). Дату размещения бурта можно фиксировать в путевом листе или ином внутреннем документе (письмо № 24/198). Универсального федерального срока хранения 6–12 мес. в проверенных НПА нет: технологию и сроки выдерживания хозяйство определяет само при условии соответствия ППЖ нормативам п. 15–16.
• При круглогодичном или сезонном пастбищном содержании хранение и обработка ППЖ на этот период не ведутся (п. 9, 18).

3. Перевозка и внесение

• На поля можно вносить только обработанные/переработанные ППЖ. Использовать необработанные/непереработанные нельзя (Постановление № 1940, п. 21).
• Соответствие ППЖ нормативам (патогены, паразиты, токсичные элементы, пестициды — п. 15–16 и приложение) подтверждается исследованиями аккредитованной лаборатории (п. 17) — до внесения или реализации партии (письмо № 24/198).
• Внесение — не ближе 300 м от границ жилой застройки (п. 23); граница — по границе земельного участка, предназначенного для жилой застройки (письмо № 24/198).
• Объёмы и периодичность внесения должны исключать смыв питательных веществ в подземные и поверхностные водные объекты (п. 24); внесение — равномерно по площади (п. 26) и без истощения, деградации и порчи земель (п. 22).
• Допускается внесение при снежном покрове 20 см и менее, если исключён смыв питательных веществ в водные объекты (п. 25). Прямого запрета внесения на промёрзшую почву в ПП № 1940 нет, но условие исключения смыва действует всегда.
• Универсальной федеральной нормы «≤170 кг N/га/год» в постановлении № 1940 нет; этот лимит — из нитратной директивы ЕС (Directive 91/676/EEC). Российский ориентир — рекомендуемые дозы по общему азоту в ГОСТ Р 53117-2008, прил. А (например, озимые зерновые 120–140, картофель 120–200, сахарная свёкла 200–300 кг/га) — это рекомендации по культурам, а не предельный лимит.
• Транспортировка — транспортом или гидромеханическим оборудованием (шланговые, оросительные системы), исключающими загрязнение среды (п. 19). На территории фермы дороги для необработанных ППЖ не должны пересекаться с путями движения животных, продукции животного происхождения и кормов (п. 20).
• ВСД. Оформление ВСД на переработанный ППЖ не требуется (письмо Минсельхоза № 24/198, вопрос 10). Но в перечне подконтрольных товаров (приказ Минсельхоза № 648 от 18.12.2015) есть позиция «удобрения животного происхождения» — если продукт реализуется как удобрение, вопрос о ВСД уточните в ТУ РСХН.
• Технические условия. Использование и реализация ППЖ — только на основании ТУ, утверждённых изготовителем (характеристики, способы обработки, условия использования, методы контроля, требования безопасности; п. 27). Минсельхоз подтверждает: наличие ТУ обязательно.

4. Передача другим лицам

• ППЖ можно передавать сельхозтоваропроизводителям: юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и крестьянским (фермерским) хозяйствам без образования юрлица, ведущим производство сельхозпродукции (248-ФЗ, ст. 7 ч. 5). Привязка только к ОКВЭД 01.4/01.5 слишком узкая — растениеводческое хозяйство (например, ОКВЭД 01.1) тоже может быть получателем, если оно производит сельхозпродукцию.
• Передача обычным физическим лицам / дачникам в режиме ППЖ по 248-ФЗ не предусмотрена.
• Договор/акт приёма-передачи с объёмами нормой не требуется, но рекомендуется (письмо Минсельхоза № 24/198): закрепите в договоре обязательство использовать ППЖ для повышения плодородия почв и ответственность за его неисполнение. Сведения о получателе и объёме всё равно нужны для уведомления.

Объёмы ППЖ — ориентировочные нормы

Суточный выход экскрементов на 1 голову — по РД-АПК 1.10.15.02-17, табл. 3 (этот документ Минсельхоз рекомендует для расчёта объёма в уведомлении):

Сверх экскрементов: навозные стоки доильных площадок — около 20 л/сут на голову (РД-АПК, п. 5.2), подстилка — по зоогигиеническим нормам (прил. Б), технологическая вода и осадки — по технологии.

Прикидка для 100 дойных коров: экскременты ≈ 5,5 т/сут (≈ 2000 т/год при стойловом содержании 365 дней); со стоками доильной площадки (≈ 2 т/сут) и подстилкой — ориентировочно 7,5–9 т/сут (≈ 2700–3300 т/год). Реальная цифра сильно зависит от живой массы, доли подстилки и её влажности, доли пастбищного содержания и системы навозоудаления — точный расчёт делает проектировщик. Для сравнения: по нормативу NRCS США (USU Extension) лактирующая корова даёт около 8 % живой массы в сутки — ≈ 48 кг для коровы 600 кг.

Штрафы по ст. 10.8.1 КоАП РФ (с 03.05.2024)

(см. ст. 10.8.1 КоАП в редакции 86-ФЗ; ред. КоАП от 04.08.2026 — без изменений)

Нарушения при использовании (внесении) ППЖ — порча земель — ст. 8.6 ч. 2 КоАП: граждане 3–5 тыс ₽; должн. лица 10–30 тыс ₽; ИП 20–40 тыс ₽ или приостановление до 90 сут; юрлица 40–80 тыс ₽ или приостановление до 90 сут.

Учёт и доказательная база (внутренние регистры)

248-ФЗ требует вести учёт ППЖ отдельно от основной продукции и отходов (ст. 5 ч. 4); Минсельхоз поясняет, что речь об учётной политике и бухгалтерском учёте (письмо № 24/198). Конкретных названий «обязательных журналов» с утверждёнными формами в проверенных НПА нет — следующий комплект рекомендуется как доказательная база при проверке:

• ТУ на ППЖ, утверждённые хозяйством-изготовителем (п. 27 ПП № 1940) — обязательны.
• Журнал учёта ППЖ — даты, объёмы, операции (образование, обработка, перемещение, использование, передача).
• Журнал состояния площадок — обследования, протечки, ремонты, поддержание гидроизоляции и бортиков.
• Журнал внесения на поля — даты, поля, объёмы, нормы; даты размещения буртов.
• Договоры и акты передачи другим хозяйствам.
• Протоколы аккредитованной лаборатории по каждой партии обработанных/переработанных ППЖ до внесения или реализации — патогены, паразиты, токсичные элементы, пестициды (п. 15–17 ПП № 1940).
• В уведомление на следующий год включаются сведения о результатах использования/передачи за предыдущий период.

Чек-лист готовности

• Уведомление в территориальное управление РСХН подано до 31.12 (ЕПГУ с электронной подписью, лично или почтой с уведомлением о вручении) — по каждому обособленному подразделению; при изменениях — корректирующее уведомление до 31.12.
• Площадки обработки и хранения соответствуют постановлению № 1940: покрытие основания (бетон / сваренная плёнка / глина ≥20 см), бортики и канавки, размещение отдельно от объектов содержания животных, с подветренной стороны и ниже водозаборов; переполнения нет.
• Необработанные ППЖ хранятся только на спецплощадках; хозбытовые и производственные стоки отводятся отдельной системой.
• Размещение площадок проверено по СЗЗ, водоохранным зонам и зонам санитарной охраны источников водоснабжения для конкретного объекта (через проектную документацию).
• Утверждены ТУ на ППЖ (п. 27 ПП № 1940) — без них использовать и реализовывать ППЖ нельзя.
• На поля вносятся только обработанные/переработанные ППЖ, с протоколами аккредитованной лаборатории на партию.
• Внесение — не ближе 300 м от границ участков жилой застройки.
• Внесение равномерное и исключает смыв питательных веществ в водные объекты; при снежном покрове ≤20 см — соблюдены условия исключения смыва.
• Бурты временного размещения — вне водоохранных зон и зон санитарной охраны, не дольше 5 месяцев; дата размещения зафиксирована.
• На территории фермы пути вывоза необработанных ППЖ не пересекаются с путями животных, продукции и кормов.
• Если применяется норма по азоту — есть ссылка на конкретный российский документ (например, ГОСТ Р 53117-2008, прил. А) или внутреннюю методику.
• ППЖ передаются только сельхозпроизводителям (юрлица/ИП/КФХ); физлица/дачники из получателей исключены; в договоре — обязательство использовать ППЖ для плодородия (рекомендация Минсельхоза).
• Внутренние регистры (журналы, лабпротоколы, акты) ведутся актуально.
• Резервный план на случай переполнения площадки (внеплановая отгрузка) — переполнение запрещено п. 8 ПП № 1940.
• (Практика, не требование НПА) Назначен ответственный за обращение с ППЖ (приказом по ферме); персонал ознакомлен с приказом под подписи.

Куда обращаться

• Территориальное управление Россельхознадзора — основной контролёр и приёмник уведомления.
• Региональное министерство сельского хозяйства — для разъяснений по статусу хозяйства, ОКВЭД, мер поддержки.
• Росприроднадзор и его территориальные органы — по экологическим аспектам: плата за НВОС, случаи признания ППЖ отходами (Россельхознадзор взаимодействует с ним по ст. 5 ч. 8 248-ФЗ).
• Проектировщик / агрохимическая лаборатория / юрист — для оформления площадок (СП 289.1325800.2017), расчёта норм внесения и точной правовой квалификации в спорных ситуациях.