Памятка · ВСД · Меркурий

Памятка: электронные ВСД (ФГИС «Меркурий»)

Сведения проверены на 10 октября 2026 г.

Электронный ветеринарный сопроводительный документ (эВСД) оформляется на товары, включённые в перечень приказа Минсельхоза № 648, по правилам приказа Минсельхоза № 862 от 13.12.2022 (действует с 01.09.2023, в редакции приказа № 317 от 07.05.2025 — с 01.09.2025; срок действия — до 01.09.2029; заменил приказ № 589). С декабря 2024 вход в веб-интерфейс «Меркурия», а с 02.06.2025 — всех компонентов ВетИС — только через ЕСИА (Госуслуги). Подключение к ВетИС.API оформляется отдельной заявкой с электронной подписью, но с 07.09.2026 учётная запись должна быть синхронизирована с ЕСИА и актуальна при любом интерфейсе, включая API — иначе операции автоматически отклоняются.

Кому нужен эВСД

• Юридические лица и ИП при перемещении/обороте подконтрольной продукции из перечня по приказу № 648.
• Сельхозтоваропроизводители при отгрузке молока, мяса, скота, кормов (с учётом конкретного кода товара).
• Розница, опт, общепит при приёме подконтрольной продукции.

ВСД оформляется при производстве, перемещении, реализации или безвозмездной передаче подконтрольного товара (приказ № 862, Ветеринарные правила, п. 3). Исключения — пп. 20–22 Правил:

• производство для собственных нужд производителя, не для реализации (в т. ч. переработка в своём технологическом процессе, кормление своих животных, удобрение своих земель) — п. 20 «в», и перемещение такого товара самим производителем — п. 21 «а»;
• перемещение товара, приобретённого не для предпринимательства (личное потребление, кормление своих животных), без смены владельца — п. 21 «б»;
• перемещение сельхозживотных для выпаса (включая отгонное скотоводство), поения, купания, выгула владельцем или уполномоченным им лицом в пределах субъекта РФ — п. 21 «г»;
• продажа или безвозмездная передача покупателю для личного потребления, не связанного с предпринимательством, — п. 22.

ЛПХ и физлица не освобождены универсально: исключения связаны с личным потреблением/собственными нуждами. При продаже подконтрольного товара или животного обязанность по ВСД может возникнуть. Оформлять ВСД вправе госветслужба — на любые подконтрольные товары; аттестованные специалисты и уполномоченные лица организаций и ИП — только на товары из соответствующих перечней (ст. 4.5 п. 4–6 Закона о ветеринарии). Если у владельца таких прав нет, ВСД оформляет государственный ветврач.

Виды эВСД

Базовых вида три (приказ № 862, Ветеринарные правила, п. 7–9):

Сценарии операций (не отдельные виды документа; Порядок — прил. 2):

• Возвратный ВСД — при изменении адреса доставки в пути (груз возвращается к месту отправки) и обязательно при отказе получателя от груза или частичной приёмке — на непринятую часть (п. 19, 25); ВСД перенаправления — на новую точку назначения (п. 19).
• Гашение — это действие подтверждения приёмки/завершения движения, а не вид эВСД (п. 20–22).
• Аннулирование — производственного ВСД при обнаружении ошибок или несоответствия товара требованиям, транспортного — при смене транспортного средства; после гашения не допускается; аннулирует пользователь, имеющий право оформлять ВСД на этот товар (п. 28–31).

Регистрация фермы

1. Зарегистрировать поднадзорный объект в ФГИС «Цербер» — статус «Подтверждён».
2. Зарегистрировать хозяйствующий субъект и «Администратора ХС» — через электронную форму «Цербера» с УКЭП руководителя (без электронной подписи — заявлением в территориальное управление Россельхознадзора). Остальных уполномоченных лиц и их права регистрирует Администратор ХС в компоненте «Паспорт»; связь ХС с площадкой устанавливается через ТУ РСХН.
3. Синхронизировать учётные записи ВетИС с ЕСИА (Госуслуги): в «Паспорте» заполнены СНИЛС и мобильный телефон, учётная запись Госуслуг — подтверждённая. С 07.09.2026 без синхронизации операции отклоняются при любом интерфейсе, включая ВетИС.API.
4. Для фермы как хозяйствующего субъекта основной компонент — «Меркурий.ХС». «Меркурий.ГВЭ» предназначен для сотрудников государственной ветеринарной экспертизы / госветслужбы.
5. Для оборота живых животных и сырого молока — учёт животных в ФГИС «Хорриот» (см. памятку по маркировке).

Что нужно для эВСД на сырое молоко

• Сырое молоко из стада, благополучного по конкретным болезням по действующим ветправилам и регионализации (см. памятку по биобезопасности).
• Справка о здоровье дойных животных (до 01.09.2025 — «справка о безопасности сырого молока»; приказ № 862, п. 10) — оформляет госветврач в Меркурий.ГВЭ; ферма предоставляет данные, опись животных подтягивается из «Хорриот». ВСД на сырое молоко с ферм на переработку оформляются на основании этой справки, без осмотра товара и транспорта. Срок действия — 1 месяц (ТР ТС 033/2013, п. 12: не более 1 месяца с даты выдачи). Формулировка «свидетельство безопасности сырого молока» — устаревшая.
• Ветеринарно-санитарная экспертиза молока по приказу № 421 (правила ВСЭ молока, предназначенного для переработки или продажи на рынках; действует до 01.03.2028); в справке указываются результаты лабораторных исследований по показателям безопасности ТР ТС 033/2013. Исследования стада на бруцеллёз/туберкулёз/лейкоз — к статусу хозяйства по болезням.
• Точные данные о партии: объём, интервал дат сбора молока и срок годности.

Алгоритм оформления транспортного эВСД (упрощённо)

По справке ВетИС для хозяйствующих субъектов. Предварительно в складском журнале «Меркурий.ХС» должна быть запись входной или вырабатываемой продукции.

1. Зайти в «Меркурий.ХС» через ЕСИА (Госуслуги).
2. «Транзакции» → «Добавить транзакцию» → выбрать тип: «перевозка со сменой владельца», «перевозка без смены владельца» или «смена владельца без перевозки».
3. Указать получателя — хозяйствующий субъект по ИНН и его площадку (из реестра «Цербера»).
4. Добавить продукцию из складского журнала и заполнить:
   • вид транспорта и госномер (Порядок, п. 17), способ хранения при перевозке;
   • условия перевозки (температура, упаковка);
   • товаросопроводительные документы и лабораторные исследования, если применимо.
5. Нажать «Оформить». Отдельной электронной подписи на оформление транзакции в веб-интерфейсе не требуется (УКЭП нужна для регистрации ХС и подключения ВетИС.API).
6. Система выбирает режим обработки: если у пользователя есть право «Уполномоченное лицо (оформление ВСД на продукцию из приказа № 646)» или «Аттестованный специалист» и товар входит в перечень — эВСД оформляется автоматически; иначе заявка уходит госветврачу в Меркурий.ГВЭ. В перечне приказа № 646 есть сырое молоко, но нет живых животных — эВСД на скот оформляет госветврач по заявке.
7. Передать водителю 2D-код или UUID/номер эВСД для проверки при перевозке. Распечатка не обязательна — владелец (перевозчик) по своему выбору предъявляет номер, 2D-код или распечатку; требовать бумажный бланк не вправе (Порядок, п. 8).
8. Получатель в течение 24 часов после доставки выполняет гашение эВСД; при отказе или частичной приёмке — гашение сразу после окончания приёмки и возвратный ВСД на непринятую часть (Порядок оформления ВСД в электронной форме, п. 22, 25).

Сроки

• Производственный эВСД — не позднее 48 часов после окончания технологического процесса (Ветеринарные правила, п. 7).
• Транспортный эВСД оформляется до начала перемещения (не задним числом; п. 8).
• Госветврач оформляет ВСД по заявке в течение 24 часов после её получения (или после получения результатов исследований; п. 6).
• Срок действия транспортного эВСД — с момента оформления до окончания перемещения партии; при реализации или безвозмездной передаче — до окончания этой процедуры (Ветеринарные правила, п. 13). Универсального правила «время транспортировки + 3 дня» в действующих правилах нет.
• Для животных транспортный эВСД оформляется в течение 5 календарных дней до даты перемещения и действует до окончания перемещения и (или) реализации животных (п. 13 «г»).
• Гашение получателем — в течение 24 часов после доставки (не 3 рабочих дня); оборотного ВСД — в течение 24 часов после реализации (Порядок, п. 22). Производственные ВСД не гасятся.
• ВСД, оформленные на бумаге (в т. ч. при сбоях ВетИС), вносятся в ВетИС лицом, оформившим их, в течение 5 рабочих дней (Правила, п. 19).

Хранение сведений об эВСД

• Сведения об эВСД хранятся в ФГИС 3 года, но не менее срока годности подконтрольного товара.
• Для подконтрольных товаров с неограниченным сроком годности — бессрочно.
• Универсальное «бессрочное хранение всех эВСД» — неверная формулировка (Ветеринарные правила, п. 12). Для бумажных ВСД копии хранятся у получателя до истечения срока годности товара, но не менее 3 лет.

Контроль полномочий и идентификации сотрудников

• Назначить приказом по ферме уполномоченных лиц, имеющих право оформлять, гасить, аннулировать и возвращать эВСД (внутренняя практика); сами права в ВетИС назначает Администратор ХС в компоненте «Паспорт».
• Проверить, что у каждого уполномоченного лица учётная запись синхронизирована с ЕСИА (с 07.09.2026 — для любого интерфейса, включая API) и есть нужные роли, в т. ч. «Уполномоченное лицо (оформление ВСД на продукцию из приказа № 646)». Доступ персонифицирован: каждый работает под своей учётной записью.
• Для интеграционных решений (учётные системы, работающие через ВетИС.API) — заявка на подключение с электронной подписью; синхронизация с ЕСИА обязательна и здесь.

Типичные ошибки и риски ответственности

ИП в ч. 1–2 ст. 10.8 отвечают как должностные лица (примечание к ст. 2.4 КоАП). «Универсальный» штраф «до 700 тыс ₽» без разбиения по части — неточная формулировка: 500–700 тыс ₽ для юрлиц — только ч. 3 (биоотходы). Размеры сверены с редакцией КоАП от 04.08.2026 (ст. 10.8 — в ред. 199-ФЗ от 23.07.2013); перед публикацией — проверить актуальность.

Хранение и внутренний учёт

• Сведения об эВСД хранятся в ФГИС автоматически (3 года, но не менее срока годности; бессрочно — для товаров с неограниченным сроком).
• В «Меркурий.ХС» ведётся складской журнал продукции; внутренний журнал движения продукции в учётной системе хозяйства — рекомендация для бухгалтерского/складского учёта.
• Резервный распечатанный экземпляр / экран с QR — полезная практика при перевозке, но не универсальная обязанность.

Контактные точки помощи

• Техподдержка ВетИС: help.vetrf.ru.
• Территориальное управление РСХН — консультации.
• Территориальное управление РСХН — также регистрация ХС без электронной подписи и связь ХС с площадками.
• Государственная ветеринарная служба субъекта — эВСД по заявкам (в т. ч. на живых животных) и справка о здоровье дойных животных в Меркурий.ГВЭ.
• Учётные системы с интеграцией через ВетИС.API — для крупных хозяйств.

Чек-лист «всё ли готово»

• Поднадзорный объект в «Цербере» подтверждён; ХС связан со своими площадками; отправитель, получатель и площадки заведены корректно.
• Учётная запись в «Меркурий.ХС» активна; статус синхронизации с ЕСИА в «Паспорте» проверен (с 07.09.2026 без неё операции отклоняются, в т. ч. через API).
• Уполномоченные лица назначены; их права в «Паспорте» (оформлять, гасить, аннулировать, возвращать) определены Администратором ХС.
• Конкретные товары сверены с перечнем по приказу № 648 (что попадает под ВСД) и с перечнем по приказу № 646 (что хозяйство может оформить само, а что — только через госветврача).
• Животные учтены в «Хорриот».
• Справка о здоровье дойных животных (бывш. справка о безопасности сырого молока) в «Меркурии» действующая (срок 1 мес; оформляет госветврач).
• Налажена связь с госветслужбой субъекта для лабораторных исследований, оформления справок и эВСД на животных.
• Производственные эВСД оформляются не позднее 48 часов после окончания технологического процесса.
• Зоотехник/менеджер обучен оформлению эВСД и гашению в течение 24 часов; при отказе или частичной приёмке — гашение сразу и возвратный ВСД.
• Уведомления ВетИС об ошибках отслеживаются; критические ошибки исправляются в течение 72 часов.
• (Рекомендация) Внутренний журнал движения продукции ведётся.