Побочные продукты животноводства: что должен знать собственник
С 1 марта 2023 года действует ФЗ № 248-ФЗ от 14.07.2022 о побочных продуктах животноводства (ППЖ). Это не автоматическое превращение навоза в удобрение, а новый регуляторный режим: собственник принимает решение об отнесении веществ к ППЖ, уведомляет Россельхознадзор и соблюдает требования к обращению, обработке/переработке и использованию (ПП РФ № 1940). При нарушениях ППЖ могут быть признаны отходами по Распоряжению Правительства РФ № 3256-р.
С 3 мая 2024 года действует ст. 10.8.1 КоАП РФ — штрафы за нарушения обращения с ППЖ. (КонсультантПлюс).
Что такое побочные продукты животноводства
По ФЗ-248: вещества, образующиеся при содержании сельхозживотных и используемые в сельскохозяйственном производстве (как удобрения):
- навоз (твёрдый, полужидкий, жидкий);
- помёт (для птицы);
- подстилка с примесью навоза;
- дренажные стоки с площадок содержания.
Статус «побочный продукт» — это решение собственника, оформленное уведомлением. Без уведомления и/или при нарушениях требований ППЖ может быть признан отходом по распоряжению № 3256-р — со всеми последствиями ФЗ-89 (паспорт, лицензия на обращение, ограничения по передаче).
Объёмы навоза — ориентировочно
Важно: в зависимости от системы навозоудаления (привязная/беспривязная, тип подстилки, наличие смывных вод) объёмы фекалий, мочи, подстилки и стоков нужно считать раздельно, а не складывать «жижа + твёрдое» как независимые потоки1, 2, 3.
Типовые объёмы феций + мочи для разных групп:
| Группа | Фекалии + моча, кг/сут (ориентир) |
|---|---|
| Корова лактирующая (Holstein, ~600 кг живой массы) | ~70–80 |
| Сухостойная | ~40–60 |
| Нетель | ~30–45 |
| Молодняк 6–12 мес | ~20–30 |
| Телёнок до 6 мес | ~5–15 |
Дополнительно учитывают подстилку и смывные/паводковые воды по конструкции.
Срок накопления для оборота ППЖ зависит от технологии обработки/переработки и проектной вместимости; универсальной федеральной нормы «6–12 месяцев» в ПП № 1940 нет — она задаёт требования к обработке/переработке и нормативам безопасности продукта.
Уведомление Россельхознадзора
Кто подаёт (Приказ № 671): юридические лица, ИП и крестьянские (фермерские) хозяйства без образования юрлица, производящие сельхозпродукцию и принявшие решение об отнесении веществ к ППЖ. Граждане/ЛПХ под эту процедуру не подпадают.
Что указывают в уведомлении:
- объёмы ППЖ;
- дату начала их образования;
- сроки и места хранения;
- планируемые сроки использования (в собственном производстве) или передачи;
- характеристики площадок хранения.
Когда: ежегодно не позднее 31 декабря года, предшествующего отчётному (например, для 2026 года — до 31.12.2025).
Как (Приказ № 671): электронно через ЕПГУ (Госуслуги), лично или по почте в территориальное управление Россельхознадзора. Если не уведомить: статус ППЖ не приобретается; при выявлении нарушений ППЖ может быть признан отходом по распоряжению № 3256-р, последствия — по 89-ФЗ и КоАП в зависимости от состава.
Требования к площадкам хранения
СанПиН 2.1.7.1322-03 утратил силу с 01.03.2021 (подтверждение Контур) — использовать как действующую базу нельзя. Действующие требования формируются из ПП РФ № 1940, СанПиН 2.1.3684-21, СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 (СЗЗ), Водного кодекса РФ, РД-АПК 1.10.15.02-17 и проектной документации объекта.
Принципы по ПП № 1940 (текст требований):
- Специализированные площадки для хранения, обработки, переработки и использования ППЖ; разделение потоков.
- Предотвращение загрязнения почв, поверхностных и подземных вод.
- Технические условия (ТУ) на используемые/реализуемые ППЖ и обработанные/переработанные продукты.
Расстояния (СЗЗ, водоохранные зоны, зоны санитарной охраны источников водоснабжения) определяются по конкретному объекту, его категории, проектной документации и действующим санитарно-эпидемиологическим/водоохранным правилам — единого универсального набора метров (вроде «200 м/50 м/500 м») в современных НПА не закреплено.
Конструкция (форма, ширина, глубина, наличие мониторинговых скважин) — по проекту и РД-АПК 1.10.15.02-17; универсальной обязательной формы «прямоугольная, ширина ≥18 м, глубина ≥3 м» для всех ППЖ нет.
Лагуны, бурты, площадки компостирования
| Тип | Объём | Когда применять | Стоимость |
|---|---|---|---|
| Прифермское бетонное хранилище | 500–5000 м³ | До 200–300 голов | 5–20 млн ₽ |
| Лагуна с HDPE-мембраной | 2000–20000 м³ | 300+ голов, преимущественно жидкая часть | 10–80 млн ₽ |
| Полевые бурты для твёрдого навоза | По объёму | Компостирование 6–12 мес | Низкая, но нужна площадка с твёрдым покрытием |
| Сепарация (твёрдая + жидкая) | + два хранилища | На крупных комплексах для упрощения вывоза | 20–60 млн ₽ |
Жидкая часть после 6–8 мес хранения подходит для внесения как удобрение; твёрдая часть после компостирования — как удобрение или субстрат для биогаза.
Передача навоза другим лицам
ВАЖНО: по ФЗ-248 побочные продукты животноводства можно передавать ТОЛЬКО другим сельхозтоваропроизводителям (юр. лицам и ИП с ОКВЭД 01.4 или 01.5). Передача физлицам (даже бесплатно) — нарушение, штраф.
Журналы и отчётность
Обязательно вести:
- Журнал учёта ППЖ — даты образования, объёмы, перемещения, использование.
- Журнал состояния площадок хранения — техническое обследование, протечки, переполнение.
- Журнал внесения на поля — даты, поля, нормы.
- Договоры передачи другим лицам.
- Сводный отчёт за год в РСХН — приложение к уведомлению на следующий год.
См. подробнее «Памятка по обращению с навозом».
Использование: куда девать
- Внесение на поля — только обработанные/переработанные ППЖ, соответствующие ТУ и нормативам безопасности по ПП № 1940. Дозы — по агрохимической рекомендации, культуре, балансу N/P/K и экологическим ограничениям.
- Компостирование в буртах с последующей передачей сельхозпроизводителю/использованием на своих полях; для розничной продажи как удобрения действуют отдельные требования к агрохимикатам/ТУ.
- Биогазовая установка — экономика зависит от масштаба, тарифа, субсидий, влажности, технологии и логистики; цифры окупаемости варьируют.
- Передача сельхозпроизводителю — юрлицам, ИП, КФХ.
- Сепарация с дальнейшим раздельным использованием.
Связанные требования
- Внесение на поля — по требованиям ПП № 1940 (предотвращение загрязнения почв/вод, исключение смыва) и проектной документации.
- Нормы по азоту: лимиты дозы внесения рассчитываются по агрохимическому обследованию, культуре и балансу питательных веществ.
- Сезонность внесения — по агрохимическим/экологическим требованиям и проекту, без жёсткого федерального «6–12 мес карантина» на кормовых полях.
Типичные ошибки
- Не подал уведомление в РСХН до 31 декабря — ППЖ при выявлении нарушений может быть признан отходом по распоряжению № 3256-р, с последствиями по 89-ФЗ.
- Площадка без бетонирования и водоотводов — фильтрация в почву и грунтовые воды; ответственность по ст. 8.2 КоАП и/или ст. 10.8.1 КоАП в зависимости от состава.
- Передача физлицам/дачникам — по действующему 248-ФЗ не предусмотрена (обсуждаются изменения).
- Использование необработанных/непереработанных ППЖ — запрещено ПП № 1940.
- Внесение жидкого навоза с риском смыва — нарушение природоохранных требований, потенциально ст. 8.2 КоАП.
- Нет учёта и документов — при проверке РСХН — отдельный состав нарушения.
- Опираться на отменённый СанПиН 2.1.7.1322-03 — он утратил силу с 01.03.2021.
Источники (3)
- Cornell PRO-DAIRY — cals.cornell.edu
- EPA Ag 101 Dairy — p2infohouse.org
- NASEM Manure Equations — ncbi.nlm.nih.gov